县委
县人大
县政协政府工作报告
——2018年1月18日在隆林各族自治县第十五届人民代表大会第三次会议上
隆林各族自治县人民政府县长 杨科
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
刚刚过去的一年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是自治县各族人民向决战贫困决胜小康奋起攻坚的一年。面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们牢固树立新发展理念，坚决贯彻落实自治区党委、政府，市委、市人民政府和自治县党委的决策部署，坚持稳中求进的工作基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施“五大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得了新的成绩。
初步统计，全年地区生产总值同比增长7.0％，其中第一、二、三产业增加值分别增长5.5%、3.5%、9.5%，财政收入同比增长8.91%，规模以上工业总产值增长21.49%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8.9％，外贸进出口增长1298%，社会消费品零售总额增长13％，城镇居民可支配收入增长8％，农村居民可支配收入增长11％。各项事业全面进步，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。
一年来，我们始终坚持发扬百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗的精神，顶住压力，迎难而上，主动作为，开展了一些富有成效的工作。
一、全力推动经济提速增效，综合实力稳步提升
我们坚持稳中求进促增长，经济实现提速发展，全县地区生产总值达53.98亿元。财政收入达6.33亿元，首次突破6亿元大关，同比增长高于全市增幅。规模以上工业总产值达36.1亿元，规模以上工业增加值达12.63亿元。固定资产投资完成43.56亿元，比上年新增3.57亿元。外贸进出口达3663万元，完成任务的732.6%，增幅排全市第一，开创隆林对外贸易的崭新局面。
二、强化投资和项目建设，发展支撑力持续增强
我们大力实施项目建设攻坚战，扩投资、保增长、夯实力。全年完成工业固定资产投资17.8亿元。争取中央预算内投资项目18个，总投资2.9亿元，开工16个，完成投资1.35亿元。争取自治区层面重大项目1个，总投资2.35亿元。实施市层面重大项目20个，总投资43.4亿元，新开工项目5个、续建4个、竣工投产3个，完成投资3.3亿元。招商引进项目19个，区外境内到位资金8.82亿元。实施一批具有支撑作用的重大项目，全市7个煤电铝一体化项目之一的隆林百矿20万吨煤电铝一期已完成90%工程量；鹤东大道、新州经者保至腊仁三级公路、隆林民族体育活动中心等74个项目开工建设；易地扶贫搬迁、三轮河水库工程、隆林至西林（隆林段）二级公路等15个续建项目稳步推进；隆林至克长公路、隆林民族高中、冷水水库改造项目等43个预备项目即将开工建设，全县发展支撑力持续增强。
三、扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫成效凸显
我们强力实施精准脱贫攻坚战，整合投入各类扶贫资金26.24亿元，统筹推进基础设施建设，提升公共服务，培育村集体经济，发展富民产业。修建通屯水泥路289条682公里，新建贫困村屯硬化道路里程全市第一。实施农村安全饮水工程183处，续建、新建电网项目251个，新建村级公共服务中心71个、村级卫生室15个。实施农村危房改造，完成贫困户住房改造1620户。扎实推进易地扶贫搬迁工程，竣工住房695套，481户2123人搬迁入住。加快扶贫“产业示范园”建设，规模发展西贡蕉、板栗、油茶、桑蚕等扶贫主导产业。整合涉农资金3365万元、发放小额信贷2.33亿元，帮助困难群众解决发展产业资金短缺问题。整合3230.28万元用于扶持村集体经济项目建设，全县30个脱贫村、预脱贫村集体经济收入全部达到2万元以上。政策性金融扶贫稳步实施，获得农发行项目贷款6.5亿元、过桥贷款1.48亿元，1.8万户贫困户获得信用评级，授信金额达7.73亿元。教育帮扶政策全面落实，累计发放教育资助金1.02亿元，惠及贫困家庭学生12377人。健康扶贫取得新成效，贫困人口住院医疗费报销比例达90%以上。社会保障兜底不断加强，有3.74万贫困人口新纳入农村低保范围、560名困境儿童纳入救助范围。强化对口帮扶和扶贫协作，实施了劳务、产业、教育、医疗等协作扶贫。经自治区核验，全县14个贫困村有望脱贫出列，16215个贫困人口有望脱贫摘帽，贫困发生率将由2016年的21.09%下降到2017年底的16.24%，脱贫攻坚再传捷报。
四、大力发展特色农业，品牌效益不断提升
我们全面落实各项强农惠农政策，全年农作物种植面积34万亩，其中粮食作物29.02万亩，粮食总产量连续6年稳在9万吨以上。加快推进现代农业示范园区建设，创建市级示范区1个、县级示范园2个、乡级示范点3个。稳步发展特色种植，新增种植烤烟2682亩、蚕桑5137亩、西贡蕉9048亩、油茶8000亩，板栗2100亩，产业规模及产品质量齐升，“隆林板栗”获批国家地理标志保护产品。扶持发展隆林黑猪、黄牛、山羊等本地特色畜牧业，建设养殖集中区14个。规范发展渔业养殖，完成渔业禁养区、限养区、适养区规划，建成标准化大水面养殖基地1个。特色养殖业实现规模化、集约化发展，富凤、红谷、鑫坚等龙头企业辐射带动作用逐步显现。农业产业化经营快速发展，新增农民专业合作组织57户，市级龙头企业1家。
五、着力突破瓶颈制约，工业发展负重前进
我们强力实施工业攻坚战，落实优惠电价政策，组建投融资平台，有效化解环保、电价、融资等瓶颈障碍，铝硅锰等支柱企业服务不断加强。定宇公司5万吨铝镁合金线扩产项目一期建成投产，产量达2万多吨，产值达5亿多元。三冲茶叶有限公司顺利升规。昌隆服装、潮韵木业和创胜金属等企业列入培育重点。完善园区基础配套，优化园区功能定位和产业布局，新型工业聚集加快。桂黔（隆林）经济合作产业园建设加快推进，220kV变电站输电线路即将建成，新州河布东河段改河道工程竣工。创胜公司年产2万吨双金属表面处理项目、信耕公司年产5万吨生物质颗粒项目等有序推进。全年实现工业总产值45.93亿元，增长10%。
六、壮大发展现代服务业，新兴业态加快形成
我们下决心补齐服务业这块短板，提升发展旅游、商贸物流业，全年社会消费品零售总额完成17.21亿元。县城至天生桥、县城至德峨景区规划顺利推进。隆林万峰湖水利风景区获评为“国家水利风景区”。传统民族节庆活动及“两赛一展”活动顺利举办。全年接待游客96.96万人次，同比增长13.83%，实现旅游总收入10.86亿元，同比增长20.83%。商贸业态呈现多元化，财富广场、大众超市、金龙湾农贸市场、龙江百货等区域商业圈基本形成。建立电子商务企业孵化基地，在孵企业5家；实施电子商务进农村工程，农产品进城通道更加便捷，全年电商总交易量达4400万元，排全市第三。全县新增限额以上商贸企业5家、服务业企业1家。投资7.6亿元的35万吨玉柴中重化油库等项目落地，三产迎来跳跃式发展机遇期。
七、加快推进新型城镇化，城市面貌不断改善
我们强力实施城镇建设攻坚战，实现城镇提质扩容，城镇常住人口达18.5万人，城镇化率达42%。提升改造老城区，供销社片区、印刷厂片区、隆林民族国际大酒店片区、城南老市场片区等改造稳步推进。县城迎宾大道路面改造工程竣工使用。城区支管截污设施、保障性住房配套道路设施，4座镇级污水处理厂和27座乡村垃圾片区处理中心等项目全部建成。集中开展城区环境综合整治，拆除“两违”建筑129栋总面积1.9万平方米。扎实开展广西卫生县城复审各项工作，卫生环境和公共秩序得到有效改善。
八、深化重点领域改革，内生动力日益增强
我们扎实推进“三去一降一补”改革，淘汰落后产能，万元GDP能耗预计下降8.7%。房地产消化库存6.46万平方米。降成本为企业减负1.2亿元。“放管服”改革继续深化，取消、调整行政许可事项283项。商事制度改革成效明显，各类市场主体总数达1.23万户，增长20.07%。机关单位养老保险制度改革如期完成。医药卫生体制改革稳步实施，完成城镇居民医保和新农合并轨。文化体育改革稳步推进，城乡广播电视均衡发展初见成效。农村集体产权制度改革有效推进，农村土地承包经营权确权登记颁证7.9万户。农村金融改革扎实推进，农村信用体系建设不断加快，创建信用乡镇7个、信用村72个、信用户4.67万个；利用中国证监会“IPO绿色通道”政策，引进优质的拟上市企业入驻隆林，隆林万峰湖渔业有限责任公司、隆林新鑫金花茶有限责任公司、隆林林瑞网络科技有限公司、隆林弘京金融服务有限公司等相继注册落户，推动企业在我县上市（挂牌）工作成效初显。组建投融资平台，成立文化旅游投资公司、农业投资公司、组建华隆集团。全县新增企业309户、个体工商户1687户。
九、加大环境保护力度，生态建设富有成效
我们扎实开展环境保护巩固提升年活动，加强生态基础建设，完成植树造林3.6万亩，森林抚育36.99万亩。全面完成中央环保督察反馈六个问题的整改销号。开展矿山整治行动，关闭所有非法矿山，清理、整治采石场11家。划定6个1000人以上农村饮用水水源地保护区范围，地表水水质优良比例为100%，县级饮用水源地水质达标率保持100%。开展大气、水、土壤污染治理，城镇污水处理率达98.5%，垃圾处理率达100%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在规定范围内，万元工业增加值能耗同比下降31.6%。全面推进“河长制”。实施宜居乡村建设，全县完成改厕改厨1.2万户，建立垃圾处理终端设施28个。金钟山乡乌冲村、克长乡梅达村等7个村被评为“自治区级生态示范村”。
十、坚持补短板惠民生，百姓福祉显著增强
我们把为民办实事工程作为改善民生大事来抓，全县民生支出达25.72亿元，占一般公共预算支出的88.33%。城乡6万低保对象月人均补助分别从2016年的318元、141元提高到357元、176元。城镇新增就业1727人，增长24%。农村劳动力新增转移就业5881人，增长12%。城镇居民可支配收入完成29259元，农村居民可支配收入完成8555元。推进保障性安居工程，完成保障性住房建设216套、棚户区改造796户。完成龙滩水电站库区移民耕地长期补偿工作。实施全民参保计划，社会保险参保人数达40.64万人，城乡37.16万人参加居民基本医疗保险，参保率达99.18%。投资1.024亿元实施30个基建项目及购置教育教学设备，办学条件不断改善。有序推进计生工作，跨省打击“两非”工作经验在全市推广。大力发展群众文化体育事业，自治县文广局被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。
一年来，我们不断加强社会治理，法治隆林、平安隆林建设不断深化。食品药品安全监管工作得到加强。安全生产形势持续稳定。信访和群众工作扎实有效。“七五”普法全面开展。扎实开展国防教育、国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空、民兵和预备役建设，军政军民关系进一步密切。
宗教、侨务、保密、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、质检、海事、气象、地震、农机、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、红十字会、妇联、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了新作用。
一年来，我们全面加强政府自身建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“三年一争当”活动，围绕自治区巡视组反馈问题开展专项整治，一批突出问题得到有效解决。修订完善《政府工作规则》《党组工作规则》《常务会会议制度》等工作制度，坚持“三重一大”事项集体研究，重大问题提请自治县党委研究决定，重大决策提交人大审议，重大事项提前与政协协商，重大工程建设广泛听取民意。加强行政监察和审计监督，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议168件，办复率100%，办理政协委员提案41件，答复率100%。加大政务信息公开力度，建成“县长信箱”服务平台，主动回应社会关切。严格落实中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设责任制，开展扶贫领域专项整治，全面公开财政预决算、“三公经费”预决算，加强预算执行、民生资金等审计工作，政治生态环境进一步优化，政府廉政建设进一步加强。
各位代表！过去一年的工作，面对的困难比预想的要多，但是我们经受了考验、经历了磨练，全县经济社会发展取得全新突破，成绩来之不易。这是自治区党委政府、市委市政府正确领导，自治县党委总揽全局、科学决策的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向国家、自治区、市级驻隆林单位，向驻自治县军警部队全体官兵和公安干警，向所有关心支持隆林发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，站在新的起点上，开启新的征程中，我们必须认清当前存在的困难和问题，这就是：我县经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优，发展不平衡、不充分的问题，经济增长面临诸多挑战；产业结构还不够合理，工业基础薄弱，现代服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不足；重大项目储备不足，投资保持较快增长难度很大；环境容量压力大，工业节能、降耗、减排形势不容乐观；农村农业基础依然薄弱，脱贫攻坚任务、改善民生任务仍然艰巨；干部素质能力不足，执行力不强，工作效率不高，政府自身建设有待进一步加强。特别要报告的是，去年一些发展目标没有达到预期，尤其是土地储备和出让工作滞后，新增土地出让收入任务完成得不理想；产业及产业园区缺乏龙头企业、大项目支撑；税源结构单一，增收潜力不大，收支矛盾突出。等等。对此，我们要切实强化责任担当，增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。
2018年工作的总体要求和目标任务
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，自治区成立60周年和自治县成立65周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。隆林和全市一样，正处在加快发展的最好时期，正迎来新一轮增长周期。我们将牢牢把握当前提速发展的重大机遇，力争实现增速高于全市平均水平，努力保持高质量发展。
2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进市委市政府和自治县党委各项决策部署落实，以决战贫困决胜小康为主题，以供给侧结构性改革为主线，围绕自治县党委“1236”工作思路，大力发展县域经济，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康发展，政治大局稳定，社会安定和谐，人民安居乐业。
主要预期目标是：地区生产总值同比增长9.5%以上，农业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长10.5%以上，全部工业总产值增长14%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；进出口贸易总额增长21.5%以上；财政收入增长8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；城镇化率提高到43%；森林覆盖率提高到67%；人口自然增长率控制在9‰以内；节能减排降碳指标在自治区控制范围内；完成上级下达的贫困村和贫困人口脱贫任务。
实现今年的任务目标，重点要抓好以下工作：
一、全力打好脱贫攻坚关键之战，持续推进精准脱贫
坚持以脱贫攻坚为中心工作，全力补齐易地扶贫搬迁、产业发展等“短板”中的“短板”，坚决打赢今年脱贫攻坚的关键之战。
着力推进产业扶贫。加强产业项目与脱贫攻坚工作联动规划布局。推进产业扶贫项目建设，扭转产业促脱贫乏力现状。深入实施产业扶贫计划，力争每个乡镇发展1个主导产业，每个村发展1个特色产品，实现贫困村扶贫产业全覆盖。因地制宜、因村施策，加快发展贫困村集体经济。大力建设农村产业合作社，依托“公司+合作社+贫困户”产业脱贫模式，促进农民增收。
着力推进易地扶贫搬迁。抓好城西安置点建设，加快推进桠杈镇、介廷乡、金钟山乡的整屯搬迁工作，完成年度易地扶贫搬迁任务。落实建新拆旧奖补政策，帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，实现“搬得出、住得下、能致富”的目标。
着力推进基础设施建设。加快推进贫困村兼顾面上村基础设施建设，力争新建安全饮水巩固提升工程218处，修建83个村通屯水泥路1090余条1800多公里，实施危房改造2900多户，完善建设村屯网络通讯、农村电网、公共服务设施等基础设施，切实解决贫困村交通不畅、用水困难、电力保障不足、通信保障不强、住房保障不够等问题。
不断整合脱贫攻坚力量。深化与深圳市罗湖区对口帮扶协作，推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加快推进扶贫小额信贷工作进程，做好贫困户的评级授信及放贷工作，确保扶贫贷款放得出来、用得出去；引导扶贫信贷投入产业项目，促进社会效益和经济效益最大化。及时落实教育、健康、保障兜底等扶贫政策，解决好因病因灾因学致贫返贫问题。深化与三级农发行定点帮扶合作，积极争取上级和帮扶单位及社会力量加大对我县脱贫攻坚的支持力度。
不断加强教育扶贫和技能培训。积极开展建档立卡贫困对象职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫成果。引导我县“两后生”培训后到深圳等城市就业。深化教育扶贫，继续实施农村义务教育“改薄”项目，实施好“雨露计划”，落实国家职业教育扶持政策，让更多贫困家庭学生接受免费职业教育，掌握脱贫致富的职业技能。
二、创新驱动推进产业转型升级，促进工业提质增效
坚持高质量发展新要求，促进工业转型升级。力争完成工业投资14亿元以上，综合能耗同比下降3.5%，培育规上企业2家以上。
加强重点园区建设。强力推进桂黔（隆林）产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区两个园区建设和综合开发。抓好园区招商，重点引进区内外实力强的知名企业，入驻园区投资铝深加工、农产品深加工等项目。支持核心企业整体开发桂黔（隆林）经济合作产业园区，加快园区场地平整和铝产业集中区的规划实施，建设入园大道、污水处理设施。尽快承接轻工业园区铝产业迁建项目，力争把桂黔（隆林）经济合作产业园区打造成以生态铝为主体、门类齐全、产品多样的全市重要工业基地，实现“两个80%”目标，将铝产业打造成为我县第一个百亿产业。尽快完善轻工业园区基础设施建设，积极盘活闲置厂房和土地，助力铝深加工产业发展，推动轻工业园区建成年产值20亿元的铝精深加工园区，形成全县经济发展新一极。
加快推进铝二次创业。加快隆林百矿20万吨煤电铝一体化项目建设，力争2018年上半年实现竣工投产。继续推进创胜公司建设年产2万吨铜包铝线和电线电缆项目。加快华旺科技、正兴大铝线缆、江苏利通线缆、深圳金联胜电线电缆等企业入驻隆林，推进铝产业全产业链发展，实现真正意义上的铝二次创业。
继续推进重点企业达产增效。保持全县规上企业正常生产，做好潮韵木业公司、昌隆服装厂、创胜公司3家企业的上规培育。实施自主支配电量政策，加快翔吉公司完善环评手续和推进大修进度，促使其恢复满负荷生产。主动争取上级支持，积极实施黔电、滇电入桂政策，充分发挥自主支配电量降低实体企业生产成本的作用。
三、坚决打赢三大攻坚战，切实解决民生热点
持续实施通乡（镇）公路提级改造。继续推动财政资金向农村倾斜和多渠道融资，加大资金投入，提升农村基础设施建设水平。打好通乡公路提级改造攻坚战，抓好天生桥至西林、新州经者保至腊仁等在建公路项目建设；同步规划、分批实施，提级改造新州至克长公路、岩茶（弄金）经蛇场至德峨公路、者浪（播立）至金钟山公路、隆或经介廷至平利公路、天生桥（岩场）至桠杈（羊场坪）公路、新州（泥浪）经者保至桠杈（羊场坪）公路等13条公路，力争到2020年实现县城到乡镇、乡镇之间通达三级以上公路的目标。
持续推进城乡风貌改造。紧密结合脱贫攻坚，巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。继续开展“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，补齐影响群众生活品质的短板。继续下大力气恢复和提升农村生态，让农村的生态优势变成农村发展的资本。推进传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。常态化开展环境综合整治，抓好乡（镇）所在地基础设施建设，在2020年前完成乡（镇）所在地风貌改造，彻底改变我县各乡（镇）基础设施普遍陈旧的面貌，建设一批宜居乡村示范村（屯）。
打好义务教育均衡发展攻坚战。采取强有力的措施，全面缩小城乡和校际间的办学差距，实现办学条件、学校管理、教师配备、教学质量基本均衡，年内通过义务教育均衡发展国家级评估认定。继续推进涉及56所学校86个单项工程的学校改造项目建设。加大投入，完善学校教学设备配备。加强校园文化建设，打造校园文化特色。加快推进隆林民族高中项目进度，力争2019年秋季实现招生，推进县城四中、五中、五小、六小等新建学校筹建工作。
四、全面实施乡村振兴战略，促进农业农村加快发展
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展现代农业，不断改善农村生产生活条件，夯实农业农村发展基础。
加快发展现代特色农业。稳定粮食种植面积29万亩以上。着力打造西贡蕉、板栗、油茶、蚕桑等4个“万亩”产业园，新种西贡蕉5000亩，板栗低改新种8000亩，油茶低改新种1.5万亩，新种桑6000亩；新种百香果、柑橘、芒果等其它水果5000亩以上；新种中草药2000亩，小黄姜3万亩。加大品种结构调整，良种覆盖率达90%以上。打造黑猪、黑山羊、黄牛、林下鸡产业基地，继续推进隆林黑猪、万峰湖渔业2个现代农业示范园建设。进一步落实渔业养殖禁养、限养、适养区域规划，确保养殖规划科学、渔业生态优化。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，建设1个自治区级示范区，3个县级示范区，32个乡级示范园，80个村级示范点。推进冷链物流产业园区、特色农产品加工产业园区建设。发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等农业产业，促进产业融合发展。不断提高农产品品牌质量。加强农产品质量安全监管，增加产地检测批次。加大农资市场监管力度，严禁假劣农资和禁用农药上市下田。实施质量强县战略，引导农业经营主体注册商标，支持农业企业创建农业绿色品牌。加强“天生桥鱼”“隆林辣椒骨”等品牌创建，力争获国家地理标志保护产品认证。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社20家以上。
五、加快发展壮大现代服务业，推进三产创新发展
着力在民族文化、休闲旅游，商贸物流等领域发力，培育三产新增长点，形成新动能。
加快发展特色旅游业。突出湖库山水风光、休闲垂钓、特色民族村寨、少数民族节庆文化体验等优势资源，完成“自治县旅游发展总规”编制，抓好“隆林杜鹃花山脉（蛇场段）民俗文化、生态景观休闲旅游度假区”总体规划。深化与贵州接边县区开展旅游合作，创新宣传营销方式，积极融入周边县区精品旅游线路。推进隆林万峰湖国家水利风景区、德峨风情小镇、腊仁小镇等重大旅游项目建设。推进平班库区龙舟基地综合水上运动和野钓基地山地运动、养生度假等景点建设，推进平班沿湖公路自行车运动、雷公滩峡谷健身徒步游等康体运动项目。建设旅游集散中心、旅游厕所等旅游基础设施。
大力发展生产消费商务服务业。大力培育批发零售、住宿餐饮行业企业上规入统，力争批发业增长20%，零售业增长15%，住宿业增长20%，餐饮业增长16%，新增限上商贸企业3家。把消费拉动作为三产提质增效的重要渠道，充分利用和发挥好银行良性信贷政策的杠杆作用，促进消费服务业提速发展。加快民生领域电子商务应用，发挥电商产业孵化基地作用，培育壮大一批电子商务示范企业，积极争创自治区级电子商务示范县。落实外贸扶持政策，培育民族特色企业，鼓励企业扩大进出口规模。结合桂黔（隆林）经济合作产业园区、新州轻工业园和电子商务的发展，加快建设配套物流园区，大力发展物流业。
六、齐心协力狠抓重点项目建设，加快县域经济发展
以自治区成立60周年大庆及自治县成立65年周年县庆为契机，推进项目建设再攻坚，县域经济快发展。策划、包装和申报更多项目列入自治区、百色市重大项目库。实施好区、市关于加快县域经济发展的政策意见，在基础设施、公共服务、产业发展方面争取更多项目列入县域经济发展“三年行动计划”。
抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。加大招商引资力度，围绕铝产业、旅游业、现代农业、商贸物流业等县域优势资源，引进一批科技含量高、带动能力强的项目。抓好百色经隆林至贵州兴义高铁项目、重点水流域整治、德峨民族特色小镇等一批重大项目的前期工作。着力推进中医院整体搬迁、民族体育中心、民族高中、中重化油气储运库等重大项目建设。
七、千方百计发展民生事业，增强人民群众幸福感
认真落实各项民生政策。筹措资金8亿元以上，实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、畅通等10项为民办实事工程。继续加大民生投入，把造福群众的事情真正办好办实，着力补齐民生短板，确保全县一般公共预算民生支出比重稳定在80%以上。
做好就业创业和社会保障工作。做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业创业工作。完成新增城镇就业1400人以上，农村新增劳动力转移就业6000人次。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。强化对低收入群体的生活兜底保障，完善社会救助制度。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。实施惠民安居工程，大力推进保障性安居项目。
抓好医疗卫生工作。深入推进医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗工作。深化公立医院综合改革，推进医疗联合体建设。大力开展爱国卫生运动，加快推进健康隆林建设。扎实推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划。继续做好计划生育服务管理。巩固自治区卫生县城成果。
抓好科技文体广电工作。力争科技进步贡献率提升3个百分点；力争获得自治区科技计划项目2个；支持企业完成科技成果转化1项。加大城乡文化体育广播电视事业发展的投入，促进城乡均衡发展；推进村级公共文化服务中心等文化项目建设；创作一批文化艺术广播电视精品，讲好隆林故事；进一步加大非物质文化遗产申报和保护力度。办好“两赛一展”活动，打造具有影响力的体育赛事，进一步推进群众体育活动。
八、坚定不移推进重点领域改革，激发发展内生动力
落实好自治县党委确定的重点领域改革任务，衔接好中央、自治区和百色市的改革举措，充分释放改革红利，不断激发加快发展的内生动力。
推进农村综合改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革、集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革，启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项，实行动态调整。严格执行国家公布的负面清单管理制度。持续推进商事制度改革，实现“多证合一、一照一码”。实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进投资建设项目并联审批，优化审批流程。全面推行营改增，降低企业运营成本。
继续深化农村金融改革。加快构建农村信用体系，构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。
抓好其它领域改革。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”任务落实。深化住房制度改革，加快建设以政府为主导的住房租赁市场管理服务体系，加强保障性住房管理。深化国有企业改革，做好矿产公司等改制工作。继续落实好公务用车、教育文化、医药卫生、就业创业、社会保障、计划生育等改革，确保我县与全国全区全市改革方向步调一致。
九、持之以恒推进生态文明建设，倡导绿色发展理念
加强生态建设，发展绿色产业，加强环境治理，全面改善环境质量，推进全县经济社会可持续发展。
坚决推进绿色发展。建立健全低碳循环发展体系，从源头上推动经济绿色转型，减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。积极参与全国碳排放权交易。推进资源全面节约和循环利用，推进节能、节水、节地、节材，加大公共建筑节能、农业节水改造力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
加大生态环境保护力度。实施好国家新一轮退耕还林工程，加大造林力度，推进珠防林工程、中央财政造林补贴项目等林业重点工程，实施村屯景观提升项目。发展清洁农业，推进化肥农药减量增效。狠抓工业技改，降低污染物排放。深入开展大气、水和土壤污染防治工作。全面推进“河长制”。
大力解决突出环境问题。全面实施“山水林田湖”生态保护和修复工程。继续实施天生桥库区综合治理，持续推进万峰湖生态环境保护工程。抓好生活污水配套管网建设和处理设施的运行维护。加强畜禽渔业养殖污染防控，巩固禁养区关闭搬迁成果。推进建筑工地等6大类扬尘污染治理和企业达标排放工作。加大环保执法监督力度。严格环保行政审批，杜绝“未批先建”现象。
十、坚持不懈推进新型城镇化，健全完善规划体系
坚持建设“百色次中心城市”这个定位，以新型城镇化和县域经济发展为重点，拓展城镇发展空间格局，改善提升城镇功能，实现城乡居民共建共享。
加快城镇基础设施建设。不断拓展城区发展空间，建设鹤东新区，拉大城区主体框架，提升城区承载能力。完善鹤东新区核心区控规编制，实现城区控制性详细规划全覆盖，争取市人民政府批复县城总体规划。开展7个乡镇的总体规划编制工作。加大棚户区改造力度，稳妥推进民族国际大酒店片区、老糖烟酒片区、老城南市场片区等片区的危旧房改造工作。加快推进鹤东大道、环球商业广场、新客运站等重大项目实施。编制实施县城排水、环卫、园林绿化等专项规划，抓好市政基础设施改造提升，完善城区基础公共配套，提升城市品质。
加强城镇规范化管理。深入推进城市执法体制改革，加强部门间管理执法协同联动，防止部门在城镇建设和管理中各自为阵，重复开挖，多重建设，浪费财力、物力。严格市政管理制度，加强户外广告、渣土运输和扬尘管治，加强对学校、商场、菜市场等人流集中区域的管理。加大违法建设查处力度，保持打击“两违”整治高压态势。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。
十一、多措并举激发财税金融活力，有效服务实体经济
切实防范和化解重点领域风险，深化财税体制机制改革，强化金融产品和服务创新，提升金融服务实体经济效率。
加强财政收支管理。把组织财政收入作为财政工作的重中之重，培育重点财源，落实征管措施，挖掘税源潜力，做到应收尽收。加大财政支出结构调整力度，聚焦脱贫攻坚的需要，托住基本民生需求的底，提高支出精准度。规范举债行为，在经济发展可持续，财政可支撑的基础上，既尽力而为，又量力而行。同时，加强政府性债务风险评估、预警和监督。
提升金融服务实体经济效率。继续加强政策性融资担保体系建设和新型政银担合作。落实好政策性专项基金、农村基础设施中长期贷款、易地扶贫搬迁贷款等政策，争取开发性、政策性金融支持。落实证监会“IPO绿色通道”政策，积极引进域外上市资源，着力培育本地企业上市。探索建立和完善小微企业贷款担保和农业保险体系，降低农业生产的资金经营风险。完善监管体制和机制，强化监管责任，坚决打击违法违规金融活动。防控金融风险，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。
同时，我们要加强和创新社会治理。推进城镇社区建设，加强乡村治理法治化。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，落实安全生产责任制。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，构建县、乡、村三级监管格局。深入推进法治隆林、平安隆林建设，形成对扫黑除恶、毒品犯罪等各类违法犯罪行为严打高压态势，扎实开展反恐防暴工作。完善信访工作制度，改善信访基础设施，切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系，落实普法责任制，狠抓执法规范化建设。
我们要继续加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。继续加强和改进新形势下民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动。继续巩固水库移民工作成果，加强移民村屯基础设施建设，推进库区库岸失稳应急搬迁户认定工作，进一步促进库区稳定发展。
我们要继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、人事、编制、档案、老龄、地方志、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。
切实加强政府自身建设
各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。
始终坚持党的领导。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
始终坚持依法行政。坚持政府常务会集体决策制度，健全集体讨论决定等依法决策机制。带头遵守法纪，坚决落实中央八项规定精神，时刻把纪律挺在前面，打造廉洁政府。依法接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道上和阳光下运行。
始终坚持高质量发展。牢固树立新发展理念，抢抓发展机遇，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断站上新台阶。把做大规模、拓宽领域、优化结构作为经济发展的重要方向，培育隆林经济新的增长点，奋力走向高质量发展。
始终坚持改革创新。有改革才有动力，有创新才有出路。我们直面改革重点难点，逢山开路，遇水架桥，啃改革创新硬骨头、打改革创新攻坚战。创新有效办法，提高政务效能，推动经济社会加速发展。
始终坚持改进作风。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。全面推行“7355”工作法，以真抓实干、马上就办的工作作风，提高工作执行力和工作效率，一步一个脚印，扎实推进重大部署、重大决策和重大项目的落实。
各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和自治县党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，为建设谱写美丽隆林新篇章、开创跨越发展新时代，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！
名 词 解 释
1．五大攻坚战：脱贫攻坚战、财税增收攻坚战、工业攻坚战、项目建设攻坚战、城市建设攻坚战。
2．两赛一展：中国（隆林）“南盘江杯”江钓大赛、“南盘江杯”全国龙舟邀请赛、民族文化展示活动。
3．两违：违法用地和违法建设行为。
4．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
5．放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
6．IPO绿色通道：2016年9月，中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、即过即挂”政策。此举意在引导资本市场大力支持贫困地区的脱贫攻坚，以资本市场服务产业扶贫为重点，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力。
7．河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
8．两非：非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为。
9．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
10．三年一争当：领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年、争当全区营造三大生态排头兵。
11．三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
12．五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协同推进。
13．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
14．“1236”工作思路：围绕坚决打赢脱贫攻坚关键之战“一个中心任务”；打造桂黔（隆林）产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区“两个工业园区”；实施通乡（镇）公路提级改造、城乡风貌改造和义教均衡发展“三大攻坚战”；抓好乡村振兴战略、特色乡村旅游、重大项目推进、保障改善民生、深化体制改革、生态文明建设等“六项重点工作”。
15．两后生：初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。
16．改薄：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
17．雨露计划：是一项由扶贫部门通过资助引导农村贫困户，初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象的素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。
18．两个80%：80%的氧化铝要在本地加工成电解铝，80%的电解铝要在本地精深加工。
19．百色次中心城市：市委、市政府将靖西、平果和隆林3个县（市）定位为百色市副中心城市。
20．三年行动计划：2018-2020年县域经济发展三年行动计划。
21．政银担合作：政府、银行、担保机构三方合作。
22．三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
23．多证合一、一照一码：商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能。
24．双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
25．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
26．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
27．四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
28．7355工作法：为确保工作顺利推进，在工作任务落实后，各单位各部门要在7天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县分管领导；自治县分管领导接到汇报后在3天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县人民政府县长；自治县人民政府县长接到汇报后在5天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县党委书记；自治县党委书记接到汇报后要5天之内作出回应，对落实仍然困难、无法推进的工作，提交自治县党委常委会或者党政联席会议审定。
